海南“宠物寄养”市场不能野蛮生长

日前，海口市美兰区法院审结一起宠物在寄养期间死亡的案件，原告获赔1万元。此事被报道后，引起人们对宠物寄养场所的关注。连日来，记者走访发现，由于海南在相关方面尚无行业规范和相关法规，只要不涉及医疗，宠物店只需办理营业执照就能开展寄养等服务。

近年来，海南饲养宠物的人越来越多，宠物寄养场所需求日渐旺盛。但一再爆出宠物寄养导致死亡的纠纷，以及媒体走访发现的各种问题，意味着宠物寄养商机火热的背后暗藏着各种隐患。这也给我们敲响了警钟：火热的海南“宠物寄养”市场不能继续野蛮生长，无论是从促使市场良性健康发展，还是从保障寄养者合法权益的角度说，相关职能部门都不能等闲视之！

被寄养的宠物。

说到底，宠物寄养商机火热背后暗藏的各种隐患，暴露出相关职能部门监管不到位。一方面，宠物寄养没有准入门槛和严格要求，只要办理营业执照就可以开展服务，至于收费更是因狗而异，随性要价；另一方面，对于宠物店收养宠物的行为，没有明确的责任规定，也没有收费服务价格规范，一旦发生纠纷，寄养人维权无门。

被寄养的小动物。记者 王天宇 摄

必须看到，宠物寄养既是一个巨大的商机，是社会发展配套的一个基础行业，更因宠物牵涉动物防疫，需要专业操作，倘若寄养不当，监管不到位，极有可能出现疫病传染和伤害等情况。因此，完善宠物寄养的法律法规和行业规范势在必行。某种意义上说，这也是推动海南加快形成市场化、法治化、国际化一流营商环境的必要之举。

在这方面,我们不妨学习一下其他城市的做法：北京市早在2014年便出台实施了《北京市动物防疫条例》，其中就明确规定动物诊疗机构不得在动物诊疗场所从事动物交易、寄养活动，从事动物寄养活动，应当符合包括“有兽医专业技术人员；有相应的消毒、废物处理或者暂存设施设备；有与其服务规模相适应的隔离饲养器具和动物活动空间；有完善的动物防疫管理制度”等条件。

北京的探索明确了宠物寄养的门槛和条件，无疑值得海南借鉴。海南可充分利用特区政策先行先试的条件，完善相关制度规范，从地方立法明确宠物寄养门槛和条件，同时明确寄养者、收养机构、监管部门等各方权责，通过行业摸底调查，出台涵盖收费、服务等相关标准，让收费明明白白，权力责任清晰明了，彻底消除潜在的隐患，让宠物寄养行业在制度规范的“保驾护航”下持续健康发展。（南海网评论员 赵有良）